La función consultiva hoy: su sentido y alcance
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
The main objective of this research is to analyse which are the principals challenges that the Council of State has to take into consideration in its legal advising to Government in our modern and complex institutional system.
In that sense the study analyses the Council as a representative example of the classic consultative bodies touching modern aspects of the «staff on line system» in order to improve its service to the Government, the Administration and the citizens themselves.
Four are the mail aspects in which the Council of State would have to reflect on:
First, the one related to the patrimonial responsability of the Public Administration.
Secondly, its effective participation in the creation of statues and legal projects in general.
Thirdly, it´s relations with European institutions and finally its competences and possibilities in the territorial distribution of power, in particular, in the consolidation of a complex structure of State.
Finally it´s worth noting that the research also talks about the consultative bodies in the autonomous regions as a key part of its Administration which is very relevant to these times in our autonomous community after the recently created consultative Council of Madrid.
Downloads
Article Details
How to Cite
Issue
Section
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
© Asamblea de Madrid. Los originales publicados son propiedad de la Asamblea de Madrid, siendo necesario citar la procedencia en cualquier reproducción parcial o total.
References
AGUILAR FERNÁNDEZ-HONTORIA, Jaime, «25 años de revisión de las disposiciones reglamentarias», RAP 103.
AGUILAR FERNÁNDEZ-HONTORIA, Jaime, «Una aproximación a las relaciones Consejo de Estado-Corporaciones Locales», RAP 105.
ALONSO GARCÍA, Ricardo, «Consejo de Estado y elaboración de reglamentos estatales y autonómicos», Civitas, Monografías, 1992.
ÁLVAREZ GARCÍA, V., «Comunidades culturales, Regiones y relaciones interadministrativas en el Estado belga», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 70, Madrid, 1991.
AROZAMENA SIERRA, Jerónimo. «La caracterización constitucional del Consejo de Estado». Documentación Administrativa n.° 244-245 1996.
BLANQUER CRIADO, David, «Consejo de Estado y autonomías: la función consultiva como garantía de los ciudadanos y de la autonomía local», Tecnos, Madrid, 1994.
BLANQUER CRIADO, David, «El control de los reglamentos arbitrarios», Civitas, Madrid, 1998.
Blanquer Criado, David, «Introducción al derecho administrativo», Tirant, Valencia, 1998.
BOSCH BENÍTEZ, O., «Consejo de Estado y Consejo Consultivo de Canarias. Problemas de articulación de la competencia consultiva en el Estado Autonómico», Actualidad Administrativa, núm. 44, Madrid, 1987.
BRAVO -FERRER DELGADO, M., «Consejo de Estado y Estado de Autonomías», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 60, Madrid, 1988.
CARRILLO DONAIRE, J. A., «Las competencias consultivas del Consejo de Estado en relación a las Comunidades Autónomas (STC 204/1992, de 26 de noviembre)», Revista de Administración Pública, núm. 131, Madrid,1993.
CARRO FERNÁNDEZ-VALMAYOR, J. L., «Sobre la potestad autonómica de autoorganización», Revista Española de Derecho Administrativo, núm. 71, Madrid, 1991.
CAVERO LATAILLADE, Iñigo, «La alta función consultiva: Consejo de Estado y órganos consultivos semejantes de las Comunidades Autónomas. Perspectiva actual y de futuro, en Constitución y el nuevo diseño de las Administraciones estatal y autonómica», XIX Jornadas de la Dirección del Servicio Jurídico del Estado, Ministerio de Justicia, Madrid, 1996.
CAZORLA, LUIS M.; Enrique ARNALDO y Fernando ROMÁN. «Temas de Derecho Constitucional» Aranzadi, 2000, pág. 243.
CHECA GONZÁLEZ, Clemente, «La intervención del Consejo de Estado y de los Consejos Consultivos en materia tributaria», Aranzadi, Madrid, 2005.
Dictamen núm. 3.719/2003, de 22 de enero de 2004.
Dictamen núm.1401/2007, de 12 de julio.
DÍEZ JALÓN, María del Bueyo, «La intervención de los Consejos Consultivos en los procedimientos de modificación de contratos», REFC, 3, 2005, 60-89. Enciclopedia Jurídica Civitas
ESCRIBANO COLLADO, P., «Las competencias consultivas del Consejo», Revista de Administración Pública, núm. 6/1991.
FONT Y LLOVET, Tomás, «El control de la potestad reglamentaria por los órganos consultivos: legalidad y oportunidad», III Jornadas de órganos asesores y consultivos, Consejo Consultivo de la Generalidad de Cataluña y Comisión Jurídica Asesora, Barcelona, 2000.
FONT Y LLOVET, Tomás, «Función consultiva y estado autonómico», RAP número 138, 1995.
FONT Y LLOVET, Tomás, «Los Consejos Consultivos de las Comunidades Autónomas», Comunicación a las jornadas de estudio sobre las Cortes Generales de la Dirección General de lo Contencioso, Madrid, 1985.
GARCÍA ÁLVAREZ, Gerardo, «Función consultiva y procedimiento: régimen de los dictámenes del Consejo de Estado», Tirant Lo Blanch, Valencia, 1997.
GARCÍA ÁLVAREZ, Gerardo, «La función constitucional del Consejo de Estado», Barcelona, Cedecs, 1997.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E., «Revolución francesa y Administración contemporánea», Civitas, Madrid, 1994.
García de Enterría, Eduardo, «Aspectos de la Administración consultiva», RAP 24, Madrid.
GARCÍA DE ENTERRRÍA, Eduardo, «Estructura orgánica y administración consultiva en La Administración española», Alianza editorial, Madrid, 1972.
GARCÍA DE ENTERRRÍA, Eduardo, Prólogo a la traducción Española de Mooney «Principios de organización», pp. 163-183.
GARCÍA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto, «Efectos de la omisión del dictamen preceptivo del Consejo de Estado», Revista de Administración Pública, núm. 118, Madrid, 1989.
GARCÍA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto, «La función consultiva de las Administraciones públicas con especial referencia al Consejo de Estado y a las Comunidades Autónomas», Revista de Administración Pública, núm. 133, Madrid, 1994.
GARCÍA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto, «Posición institucional del Consejo de Estado» (Comentario a la STC 56/1990, de 26 de marzo), Revista de Administración Pública, núm. 122, Madrid, 1990.
GARCÍA-TREVIJANO, José Antonio «Dictámenes vinculantes del Consejo de Estado y recurso contencioso administrativo» Separata del libro Homenaje a Royo- Villanova. Madrid, 1977. Pág.332
GARRIDO FALLA, F., «Comentario al art. 44 del Estatuto de Autonomías para Andalucía », MAP, Madrid, 1987; La Administración y la Ley, Revista de Administración Pública RAP, núm. 6/1951.
GARRIDO FALLA, F., «Comentario al artículo 107 de la CE», Comentarios a la Constitución, Civitas, Madrid, 1985.
GARRIDO FALLA, F., «Informes y dictámenes en el procedimiento administrativo». D.A, 140, Madrid 1971.
GARRIDO MAYOL, Vicente, «La función consultiva en el sistema constitucional español: Consejo de Estado y Consejos Consultivos autonómicos», en Administraciones Públicas y Constitución, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 1998.
GARRIDO MAYOL, Vicente, «La función consultiva en la Comunidad Autónoma de Madrid», en El derecho público de la Comunidad de Madrid. Comentarios al XX aniversario del Estatuto de Autonomía, Ed.: Centro Ramón Areces, Madrid, 2003. (detalla extracción y composición de todos los consejos autonómicos)
GÓMEZ-FERRER MORANT, Rafael, «El Consejo de Estado y los derechos e intereses legítimos de los particulares», en El Consejo de Estado, Documentación Administrativa, 244-245, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 1996.
GONZÁLEZ SALINAS, P., El dictamen del Consejo de Estado en los procesos de elaboración de disposiciones generales, Revista Española de Derecho Administrativo, REDA, núm. 67/1990.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, «Altos Organismos Consultivos y control preventivo de constitucionalidad, en Actas de las Jornadas sobre la Función Consultiva, Consejo Consultivo de Andalucía-Junta de Andalucía, Granada, 1998, págs. 73-111.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, Crónica del Consejo Consultivo: reseña de la Doctrina Legal del Consejo Consultivo de La Rioja (1996-2004), en Anuario Jurídico de La Rioja, 9, 2003, pp. 247-258.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, El Consejo Consultivo de La Rioja: Organización y funcionamiento, en Anuario Jurídico de La Rioja, 9, 2003, pp. 63-82.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, La función consultiva ante la reforma de la justicia, en Revista Española de la Función Consultiva, 1, 2004, pp. 61-83.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, La posición institucional de los Altos Organismos Consultivos y en especial del Consejo Consultivo de La Rioja, en Consejo Consultivo de La Rioja, Repertorio General de Normativa, Memoria, Dictámenes y Doctrina Legal, 1996, Logroño, 1998, pp. 107 a 138.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, La Asistencia Jurídica a las Comunidades Autónomas, Logroño, IER, 1996, Prólogo del Prof. Dr. D. Santiago Muñoz Machado.
GRANADO HIJELMO, Ignacio, La función de los Consejos Consultivos (Una reflexión de bienvenida al Consejo de Navarra), en Revista Jurídica de Navarra, núm. 28, de 2000, pp. 41-64.
HERNÁNDEZ GIL, Guadalupe, El Letrado del Consejo de Estado, en Diez Picazo, Luis María (coord.), El oficio de jurista, Madrid, Siglo XXI, 2006.
JIMÉNEZ LUNA, Procedimiento y actos complejos en los colegios representativos (en torno a la teoría de la colegialidad), Revista de Administración Pública, 98, Madrid, 1982.
JIMÉNEZ-BLANCO Y CARRILLO DE ALBORNOZ, Antonio, Las competencias del Consejo de Estado y las criterio de inferencia de competencias de los Consejos consultivos autonómicos, en El Consejo de Estado, Documentación Administrativa, 244-245, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 1996.
LAVILLA ALSINA, Landelino, La Administración consultiva del Estado, en Administraciones Públicas y Constitución, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 1998.
LÓPEZ BENÍTEZ, Nuevas consideraciones sobre la posición del Consejo de Estado en relación con las Comunidades Autónomas, REDA 64, 1989.
LÓPEZ MENUDO, F., Los Consejos consultivos de las Comunidades Autónomas: competencias y organización, Revista de Administración Pública núm. 6/1991.
LÓPEZ RAMÓN, Diez años del Consejo Consultivo de Andalucía, Revista Andaluza De Administración Publicas, octubre 2002.
MARTÍN BULLINGUER, Procedimiento administrativo al servicio de la economía y la sociedad (directivas constitucionales para una reforma), Revista Española de Derecho Administrativo, REDA, núm. 69/1991.
MARTÍN OVIEDO, José María, 30 años de la Ley Orgánica del Consejo de Estado, RAP, 75, 1974.
MARTÍNEZ MARÍN, Sistema político administrativo y administración consultiva en Italia, D.A. 189, Madrid, 1981.
MARTÍNEZ MARÍN, Sistema político administrativo y administración consultiva en Bélgica, D.A. 195, Madrid, 1982.
MARTÍNEZ MARÍN, Sistema político administrativo y administración consultiva en Francia, Madrid, 1986.
Memoria de 1983, págs. 54-57 y Memoria 1990, pp. 207-209.
MESTRE DELGADO, J. F., Reglamentos autonómicos y Consejo de Estado, Revista Española de Derecho Administrativo, REDA, núm. 59/1988.
MOLINA DEL POZO, El rol de la administración consultiva en el proceso actual y futuro de integración de España en la CEE. Administración y Constitución, P.G, Madrid, 1982.
MONTORO CHINER, María Jesús, De nuevo sobre procedimiento y seguridad jurídica, Revista de Administración Pública RAP, núm. 122/1990.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I., Acerca de los informes del Consejo de Estado establecidos en el art. 44 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, Revista de Administración Pública RAAP, núm. 16/1993.
MORILLO-VELARDE PÉREZ, J. I., Comentario al art. 44 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, Sevilla, 1981.
MUÑOZ MACHADO, Santiago, La posición constitucional del Consejo de Estado y sus competencias consultivas en relación con las Comunidades Autónomas, Revista de Administración
Pública RAAP, núm. 6/1991.
PARADA VÁZQUEZ, J. R., El Consejo de Estado, D.A. 226, 1991.
PARADA, R. «Derecho Administrativo II» —Marcial Pons— 2002.
PAREJO ALFONSO, Luciano, La función consultiva en Europa: los Consejos de Estado francés e italiano, D.A., 226, 1991.
PÉREZ HERNÁNDEZ, Antonio, El Consejo de Estado, Centro de Formación y Reclutamiento de Funcionarios, Madrid, 1965.
PÉREZ-TENESSA HERNÁNDEZ, Antonio, Perspectivas del Consejo de Estado, Revista Española de Derecho Administrativo, REDA, núm. 22,1979.
QUADRA -SALCEDO FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Tomás, El Consejo de Estado en un Estado social y democrático de derecho, en Gobierno y Administración en la Constitución, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1988.
RÍO MUÑOZ, F. de, Sobre la Ley 8/1993, de 19 de octubre, de creación del Consejo Consultivo de Andalucía, Revista de Administración Pública, núm. 16, Madrid, 1993.
RIVERO, J., y WALINE, J., Droit Administratif, Dalloz, París, 1994.
RODRÍGUEZ OLIVER, J. M., Las competencias consultivas del Consejo de Estado y las Comunidades Autónomas. REDA 33, Madrid, 1982.
RODRÍGUEZ ZAPATA, Jorge, Ley Orgánica del Consejo de Estado, Instituto Nacional de Prospectiva, Secretaría de Estado para el Desarrollo Constitucional, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1980.
RODRÍGUEZ ZAPATA, Jorge «Teoría y práctica del Derecho Constitucional». Tecnos, 1996.
ROLDÁN MARTÍN, Áurea M., La función consultiva de relevancia constitucional, en VV.AA., Administraciones públicas y Constitución, reflexiones sobre el XX aniversario de la CE de 1978, Madrid, INAP, 1998.
ROMAY BECCARÍA, José Manuel, «El artículo 107 en el marco de la CE de 1978», en XXV Aniversario de la Constitución española, Madrid, INAP, 2003.
RUBIO LLORENTE, Francisco, La función consultiva en el Estado de las Autonomías, Revista Española de la Función Consultiva, número 2, Valencia 2004. y «La función consultiva en el Estado de las autonomías» Conferencia de clausura de las VI Jornadas sobre la función consultiva. Noviembre 2004. Publicada en la «Revista Española de la Función Consultiva, núm. 2, pp. 96 a 102.
RUIZ MIGUEL, Carlos, Consejo de Estado y Consejos Consultivos Autonómicos, Madrid: Dykinson, 1995.
SAINZ MORENO, Fernando. La participación de miembros del Consejo de Estado en el Tribunal de conflictos jurisdiccionales «Documentación administrativa, 1996.
SÁNCHEZ NAVARRO, A. J., La función constitucional del Consejo de Estado tras su reforma por la Ley Orgánica 3/2004, en Revista de Administración Pública, 169, enero-abril, 2006.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso, Principios de Derecho Administrativo, Madrid, 2000.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso, Voz Órgano Consultivo, Nueva Enciclopedia Jurídica Seix, Madrid.
SEBASTIÁN LORENTE, J., El dictamen del Consejo de Estado sobre los Reglamentos, D.A. 8, Madrid, 1993. Sobre el dictamen del Consejo de Estado acerca de la modificación de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional relativa al conflicto en defensa de la autonomía local, UNED,
Teoría y Realidad constitucional, numero 5, primer semestre, Madrid, 2000.
STIRN, B., Le Conseil d´Etat. Son rôle et sa jurisprudence, Hachette, París, 1991.
TOLIVAR ALAS, L, El Consejo de Estado y las Comunidades Autónomas, REDA 28, 1981.
TOLIVAR ALAS, L., Renovación legislativa y Consejo de Estado, REDA 31, 1981.
TRIMARCHI, F., Funzione consultiva e amministrazione democratica. Milán, 1974.
TRUJILLO, Gumersindo, Los Consejos Consultivos en la organización institucional de las Comunidades Autónomas El Estado de las Autonomías/coordinador por Antonio
Luis Monreal Ferrer, 1991.
V.V.A.A., Estudios de Derecho Administrativo. Libro Jubilar del Consejo De Estado, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1972.
V.V.A.A., La asistencia jurídica de la Administración del Estado en el ejercicio de la función consultiva, II Congreso Jurídico Internacional, Cuerpo de Abogados del Estado, Dirección General de lo Contencioso, Madrid, 1981.
WEBER, Y., La consultation dans L’Administration contemporaine. París, 1982.
YVES ROBINEAU ET DIDIER TRUCHET. «Le Conseil d’etat» Colección – Que sais-je?, 1994, p. 67.